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　　坚持党建引领，凭借“社区-小区-楼栋”三级议事，建立党组织、业委会、物业服务企业“三方联动”机制

　　湖北省武汉市蔡甸区高湖社区德信江南大院小区是典型的城乡融合型小区，居民结构多元，治理诉求复杂。随着电动自行车普及率攀升，小区原有的基础设施短板日益凸显。仅有的200个充电位需服务427台电动自行车，供需严重失衡引发三大突出矛盾：一是秩序失范，“抢桩占位”成为常态，由此引发的邻里口角与冲突不断；二是安全隐患，居民“飞线充电”现象普遍，既影响环境秩序，又带来消防安全隐患；三是治理压力，相关投诉占物业总投诉量的53%，成为影响社区稳定的首要民生痛点，居民对增设充电桩的意愿十分迫切。

　　▲高湖社区组织辖区外卖员、环卫工人、城管等户外工作者开展议事协商会议，听取大家对于社区治理的意见

　　然而，物业公司在初期尝试推进充电桩建设时，因工作方式简单化，未能充分征求商铺业主意见，引发强烈反对，双方矛盾一度激化至群体对峙，治理工作陷入僵局。为破解难题，高湖社区充分发挥党建引领核心作用，探索出一套以“三级议事”为主线、环环相扣的系统性破解方案。

　　社区坚持问题导向，组建由社区工作者、下沉党员构成的专项工作组。通过“线上问卷+线下走访”相结合、设立社情民意征集点、召开专题议事会等多种方式，累计走访居民、商户200余户次，收集有效意见诉求21条。经过全方位、多层次的调研，社区精准定位矛盾核心：问题的本质并非居民与商户之间矛盾不可调和，而是源于权责边界模糊、沟通渠道不畅、各方利益未得到有效平衡。这一精准把脉为后续施策奠定坚实基础。

　　社区迅速启动“社区党组织、业委会、物业公司”三方联动机制，搭建“社区-小区-楼栋”三级议事协商平台，组织业委会、物业公司、商铺代表及居民骨干召开“圆桌会”“板凳会”等协商会议10余场，共同商讨建设原则与总体规划。协商过程中商铺业主坦言：“并非反对安装充电桩，而是希望科学规划布局，兼顾商铺正常经营需求。”通过引导各方换位思考、理性协商，社区最终促成各方达成“分区布局、错峰施工”共识，成功将对抗情绪转化为共建合力。

　　▲高湖社区组织德信江南大院小区物业、业委会、居民等在小区议事亭召开圆桌会议，共同协商小区建设

　　为降低建设风险，社区审慎采纳协商意见，选取商业街空置区域作为建设试点。施工全过程采取“低棚设计+错时施工+动态管理”的人性化模式，最大限度减少施工对商铺经营的影响。同时，组织居民协商能力培训和业委会履职辅导，切实提升基层自治能力。试点期间，充电桩使用率保持高位，且未收到一起因施工引发的商户投诉，以实际成效验证了协商方案的可行性，赢得了更广泛的支持与信任。一位业委会成员表示：“现在大家遇事不躲不推，共同商量着办，心里更有底了。”

　　为确保治理成果不反弹、可持续，社区推动将行之有效的做法固化为长效机制，制定了《协商议事操作清单》《三方联动权责清单》，明晰了各类事项的议事流程和主体责任，进一步完善“找单-分单-跟单-评单”的“四单”闭环工作法，形成了高效的问题处置流程。

　　此外，社区组建由6名党员为核心的义务监督队和12名居民组成的志愿巡逻队，常态化开展设施巡查、文明劝导和安全隐患排查，真正实现了从“建好”到“管好”的过渡，做到了“建管并重”。

　　▲德信江南大院小区新修建的电动自行车停车棚投入使用，车辆有序停放，方便了小区居民

　　社区以充电桩建设为切入点，通过“党建引领、分级协商、分类施策”，不仅有效破解民生难题，更构建起“有事好商量、成果共分享”的基层治理新格局，实现了从各自为战到协同共治的转变，成功将充电桩投诉率从高位下降76%，相关冲突报警率下降93%，彰显了党组织在基层治理中的核心引领作用。

　　通过“三级议事”平台，基层党组织统筹业委会、物业、商户与居民等多方力量，以“圆桌会”“板凳会”等形式开展多轮协商，引导各方换位思考、理性建言，既尊重多数意愿又兼顾少数权益，推动充电桩布局从“对抗”走向“共识”，形成科学可行、多方认可的实施方案，为类似民生难题的解决提供了可复制的协商范式。

　　通过试点先行、动态优化、闭环管理等机制，既保障了充电设施建设的稳步推进，又同步完善运维监督体系，推动治理成果可持续、不反弹。居民自治能力显著增强，社区共建共治共享格局逐步成型，为实现基层治理现代化奠定了坚实基础。