民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对目前日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？
清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续推动法治与德治相结合的工作？
北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的线月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？
2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。
张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。
在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。
近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。
2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院通过依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。
目前，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序开展，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。
在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。
随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。
习就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。
2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。
2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。
清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定开展这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？
pg为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。
2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？
法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。
清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。
据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。
当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。
习强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。
2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并推动这两项制度“入法”。
新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
当然，推动各项政策举措的落实落地，还需要社会各方面共同努力，这就需要做好今年政府工作报告的宣传解读。我们国务院研究室历年都组织编写《政府工作报告（辅导读本）》、《政府工作报告（学习问答）》和《政策热点面对面》等系列读物，这是每年都开展的工作，这几本辅导读物希望为大家学习报告、理解报告和抓好工作落实提供有益的参考。
沈丹阳表示，一分部署，九分落实，围绕做好今年政府工作，国务院抓得很早，也抓得很实。春节后，就召开国务院全体会议进行部署动员，虽然政府工作报告很多措施现在在报告中才体现，我们大家才看到，但实际上有些工作年初就开始必须准备和部署做起来，年初有一些工作就是专门部署了。两会结束后，国务院还将再次召开全体会议做进一步部署，还要召开常务会议对政府工作报告各项任务进行分工分解。总的是要通过强化协同联动、推动务实创新、提高行政效能、完善激励考核等方式来确保今年政府工作报告的各项政策举措落地见效。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。江西将深入贯彻党的二十届三中全会和习考察江西重要讲话精神，全面落实全国两会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，干字当头、改革创新，千方百计拼经济、促发展，全力干出一个好年景、拼出一年好气象。
民心所向，政之所行；民有所呼，我有所应。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，坚定不移走好新时代网上群众路线，用心用情用力听民声、察民情、解民忧，用好“领导留言板”“民声通道”等平台载体，畅通民意诉求表达渠道，高效办理网友留言，积极回应社会关切，着力打通联系服务群众“最后一公里”，真正把好事实事办到老百姓的心坎上，努力让老区人民过上更加幸福美好的生活。真诚希望广大网友一如既“网”地关心关注江西、宣传推介江西，传播江西声音、讲好江西故事，多献务实之策、多建睿智之言，帮助我们把各项工作做得更好，与我们“双向奔赴”，共同谱写中国式现代化江西篇章。国务院新闻办公室2025年3月5日（星期三）上午11时30分举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
2024年，是江西发展极富挑战、极不平凡的一年。在习考察江西重要讲话精神的指引下，全省上下笃行实干、攻坚克难，交出了一份可圈可点的发展成绩单。面对错综复杂的国内外形势和各种超预期挑战，我们始终坚定发展信心，以非常之力、行非常之举，全面对接落实国家一揽子政策，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、稳外贸，一月接着一月拼，一季更比一季好，走出了昂扬向上的增长曲线%，圆满完成年度目标任务。我们大抓工业、强攻产业，制造业数字化转型成效明显，新质生产力加快发展，制造业向“新”求“智”逐“绿”，工业成为经济运行的最大亮点。我们坚持把有限财力向民生领域倾斜，向群众承诺的10件民生实事全部兑现，消费品以旧换新惠及150多万群众，老百姓关心的就业、教育、医疗、养老等民生事业稳步推进，生态环境质量继续保持全国前列，老区群众的获得感更加充实。在这一过程中，每一位热心网友都是见证者、参与者、贡献者，向你们致敬！
这涉及很多具体的机制安排和督办措施，相信会见到更加明显的成效。比如推动落实惠企利民政策方面，我们首先将深入推进高效办成一件事，从去年起，国务院已经分三批推出了33个重点事项，包括企业迁移、新生儿出生、住房公积金贷款、以旧换新补贴申请等，都在逐步实现一地一窗一网一次办理，各方面对此反映还是很不错的。下一步将要把更多事项纳入清单，完善线上线下服务，让政策落实更高效，群众和企业办事更便利。再比如激励广大干部抓落实方面，既要完善考核评价体系，激发广大干部干事创业的内生动力，又要持续整治，为基层减负，把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督察、检查、考核减下来，让广大干部把更多时间和更多精力用到干实事上。
澎湃新闻在吹风会上提问：好政策贵在行动、重在落实，我比较关心的是，今年报告中提出的这些政策举措将如何落到实处、发挥实效？
pg大家好！在全国两会召开之际，很高兴通过人民网与大家交流互动。去年，广大网民朋友通过人民网“领导留言板”给我留言1952件，我都认真看了，既有鼓励支持的“点赞”，也有反映困难的“求助”，还有建言献策的“支招”，字里行间饱含着大家对美好生活的向往、对革命老区高质量发展的热切期盼。对大家的留言，我们都认真对待、及时回应，并建立群众留言建议协同办理工作机制，一批急难愁盼问题得到妥善解决，不少好点子已经转化为党委政府的决策部署。在这里，向广大网民朋友表示衷心感谢！
与此同时，各级人大及其常委会也加强了对政府的监督，除了听取政府的环保工作情况报告外，还坚持进行执法检查。比如，全国人大自新环保法实施以来，每年都安排对1-2部环境保护的法律执行情况进行检查，有些还结合执法检查安排了专题询问，充分发挥了人大作为法律监督机关的“督政”作用。
第二个亮点是更严格的行政监管制度作用的充分发挥。新环保法增加了行政查封扣押等强制措施、规定了按日连续计罚等严厉的行政处罚制度，让环保法成为“史上最严”的法律。新环保法的实施与生态文明体制改革时间同步，大大增强了法律的执行力。特别是2018年国务院机构改革，将新环保法确定的生态环境行政主管部门统一监督管理落实到位，把原来六个部委与环境行政处罚相关的事项进行整合，成立专门的环境执法监督机构，集中行使环境执法权，使“长出了牙齿”的环保法能够真正咬到污染者、破坏者，法律的执行力度越来越大。
从提出设立环保法庭、设立环境公益诉讼，到长江保护法的制定、环保法的修订……她提出的许多议案、建议和提案被采纳，给予她巨大的成就感。这种成就感在她看来并不是因为自己做成了什么事，而是作为环境法的研究者的代表，能够把这个群体的研究成果运用到国家法治建设中，为这个时代贡献一份力量。
澎湃新闻：在生态环境法治建设取得成效的同时，您认为当前生态环境保护工作还面临哪些主要挑战？特别是在当前的经济形势下，您怎样看待生态环境保护和经济发展的关系？
第一个亮点是加强了对各级人民政府履行环境保护职责的监督。把过去的环保法只管企业不管政府，调整为既督企又督政。为此，修法时专门设计了一系列“督政”的制度，比如，规定各级人民政府对所辖区域环境质量负总责，建立环境质量考核制度；规定各级人民政府定期向同级人大报告环境保护工作情况，接受人大监督。这两项制度新环保法实施十年来一直坚持，取得了很好的效果。
她谈及新环保法的实施效果超出了预期，也提到随着生态环境保护法律越来越多，各种问题也充分暴露，亟需通过以法典化的方式解决现行立法中的矛盾和冲突。
检查组在给人大常委会的报告中全面总结了黄河保护法实施一年来的情况，归纳了六个方面成绩。我认为做得有促进法律实施意义的有三点，一是全国人工委完成了涉黄河保护的所有法律法规清理工作；二是水利部发布了黄河支流名录；三是宁夏按照“四水四定”要求，做实了水权交易。
最后一个亮点是老百姓的自觉遵守。新环保法明确规定公民有保护环境的义务，鼓励公民践行绿色低碳生活的理念，节约资源、保护环境。我们看到，垃圾分类、植树造林、绿色消费，这些需要人人参与的环保行动，得到了群众的认可，环保行动者、志愿者越来越多。
吕忠梅：新环保法已经实施十年，回头看，现在法律实施中的突出亮点，都是当年修法时关注的重点，说明我们确立了一部好的环保法；现在看，这部法律的实施效果超出预期。
随着新环保法的实施，我国建成了世界上独一无二的从最高人民法院、最高人民检察院到覆盖各级司法机关的环境司法体系，办理了许多具有世界典范意义的生态环境案件，联合国环境规划署网站开辟中国环境资源审判专栏，向全世界推广。
所以，党中央决定编纂生态环境法典，就是要按照实现人与自然和谐共生的中国式现代化的要求，建立山水林田湖草沙系统治理和一体化保护的法律体系，统筹考虑“生产发展、生活富裕、生态良好”问题，平衡好各种关系。
吕忠梅：新环保法被确定为生态环境保护领域的综合性法律，意在推动我国的生态环境立法体系从以污染防治为主的“小环保法”向污染防治与生态保护并重的“大环保法”转变。因此，在新环保法出台之后，加强了对相关法律的修订以及生态保护类法律的制定工作。但是，这项工作遇到了一个难题。在我国已经建成的中国特色社会主义法律体系中，与生态环境保护相关的法律分别属于两个不同的法律部门，其中，污染防治类的法律属于行政法部门，资源和生态保护相关法律如森林法、草原法、矿产资源法等属于经济法部门，经济法和行政法的立法目的和价值取向、制度体系完全不同，导致这些法律之间存在矛盾和冲突，实施面临几个非常大的问题。
但是有些问题不容忽视。黄河最大的问题是水沙平衡，为此，需要上游做好水源涵养，中游做好水土保持，下游做好湿地保护。在水量不足的情况下，解决好水沙矛盾，难度很大。各地方都对现在仍然在用的“八七分水方案”提出了意见，如何对“八七分水方案”进行合理调整，值得高度重视。
pg2025年全国两会开启，全国人大常委会委员、环资委副主任委员吕忠梅的日程排得满满当当。自2003年担任第十届全国人大代表至今，每年全国两会都能听到她为中国环境法治鼓与呼的声音。
新环保法专门增加了信息公开和公众参与一章，鼓励公众参与。这十年来也出现了更多的环保公益组织，发挥着更大的参与、监督作用，为共建共治共享的环保行动提供支持。这些巨大的变化也说明，新环保法的确发挥了应有的作用。
今年是新环境保护法实施十周年。过去十年，在这部“长了牙齿”的法律推动下，中国的生态环境状况发生了巨大改善，作为这部法律修订和实施的亲历者，吕忠梅在全国两会前夕接受了澎湃新闻（）专访。
我们提出，环境保护法、海洋环境保护法、环境影响评价法等综合性法律以及大气、水、固体废物、噪声等污染防治类法律，应全部纳入法典，不再单独存在；资源和生态保护类的法律，如森林法、草原法、矿产资源法还有长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等应继续保留，待法典出台后统一修订；还有像国家公园法、应对气候变化法等一些填补空白的法律，还需要继续制定。
作为农工党员和法学研究工作者，她感触最深的是，能够把自己的专业知识、学术方向和研究成果与时代发展和国家所需紧密结合在一起，把学术理想变成中国法治的现实。
因此，我们经过四十多年的努力，生态环境法律体系已基本形成，较好解决了“有法可依”问题；但是，不同法律之间的矛盾和冲突也日益显现，生态环境立法的系统性、整体性、协调性、实效性不足的问题就非常突出，提高立法质量就成为了当务之急。
法典编纂从来都是法学家与法律家合作的成果。在生态环境法典编纂理论研究方面，2017年中国法学会环境资源法学研究会成立课题组对中国的环境法典编纂进行专题研究，取得了许多理论成果。2023年，我们课题组向全国人大常委会法工委提交了《生态环境法典专家建议草案稿》。建议生态环境法典编纂采取“适度法典化”模式，对现行的三十多部相关法律以及未来可能制定的法律采取不同方式处理：第一类是法典编纂完成后废止，第二类是法典编纂完成后继续保留但需整体修订，第三类是法典编纂完成后继续制定新法。
党的二十大报告提出“统筹立改废释纂”，在党的政治报告中第一次明确法典编纂的立法形式。党的二十届三中全会《决定》在深化生态文明体制改革的战略部署中，明确将“编纂生态环境法典”作为加强生态文明基础制度建设的重要内容。我们还看到，编纂生态环境法典已列入十四届全国人大常委会的立法规划和2024年年度立法计划，表明国家立法机关已正式启动了编纂生态环境法典的立法程序。
澎湃新闻：去年12月24日，十四届全国人大常委会第十三次会议举行联组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查黄河保护法实施情况的报告并开展专题询问，您在会上专门提问。针对黄河保护法的执法情况以及黄河流域生态保护和高质量发展，您特别关心哪些方面的问题？
在过往的二十余年，她有第十二届全国人大代表和政协委员的身份“双跨”，也有第十二届、十三届全国政协社会和法制委员会驻会副主任的政协机关履职经历，还有第十四届全国人大代表的华丽回归。
此外，流域协调机制还没有真正建立，目前上下游两省之间有一些联合、联动机制，但全流域协同和协调的机制并没有真正建立起来，这会直接影响黄河保护法的实施。
吕忠梅：去年，按照人大常委会的监督计划，由三位副委员长带队组成三个执法检查组，对黄河保护法的实施情况进行了执法检查，检查范围覆盖了沿黄九省。我参加了宁夏、山西的执法检查。黄河保护法实施才一年多，安排执法检查的目的是希望促进相关配套制度和政策的完善，了解法律实施过程中的痛点和难点。
还有，黄河流域各省市绿色转型发展似乎尚未真正破题。一方面是如何真正推动发展绿色产业，另一方面是解决好沿黄城市的绿化用水问题，“绿色化”并不等于大规模种树、种草，建“花园城市”。如何做好水资源约束条件下的绿色发展文章，还需下大气力。
“过去作为人大代表，更多的是提出议案、建议，列席常委会。现在，作为常委会委员、专门委员会委员，不仅可以牵头制定或联系提出相关法律草案，而且可以直接参与列入立法计划的所有法律的审议，在其他法律审议的过程中，自己也可以从环境法的角度提出一些建议。”吕忠梅说，比如在审议监督法修正案时，提出将各级人民政府定期向各级人大常委会报告所辖区域环境质量状况、接受人大监督的成功实践上升为常态化监督事项的建议，得到采纳。就是她发挥作用的一个例子。
吕忠梅说，人大和政协都是大平台，正是因为有全国人大代表或政协委员的身份，她可以提出议案、提案和建议，提交的意见能够被看见、发出的声音能够被听见，这也是我国的根本政治和基本政治制度能够让代表和委员很好发挥作用的体现。
第一是这些法律之间的价值如何统一？或者说应该统一到那部法律。比如环境保护法确立了保护优先原则，但资源法确立了开发利用原则，这两个原则如何统一？“高水平保护促进高质量发展”，高水平保护在法律上如何确定？高质量发展的法律判断标准是什么？促进绿色低碳发展的目标在法律上应该通过什么样的价值取向才能够体现出来，迫切需要确立统一的制度安排。
去年底在十四届全国人大常委会第十三次会议举行的联组会议上，我提出了关于如何推进黄河流域高质量发展与生态保护的问题，国务院领导给予了回答。我到山西检查时，与地方的也讨论了山西面临的以高水平保护倒逼产业绿色转型问题，如何找到适合省情的新赛道并且可持续，不是一窝蜂、运动式的，是他们有待交出的答卷。
第二是现行立法大多由不同部门根据自己的职责提出法律草案，并且制定的时间不一样、管理的范围不一样，难免出现矛盾和冲突。例如由生态环境部门负责的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》把固体废物界定为污染物，规定必须按照污染物进行处理，尤其是一些危险废物不能进入市场流动，只能做无害化处理。但是从发改部门负责的《中华人民共和国循环经济促进法》角度看，所谓废物都是放错了地方的资源，固体废物是具有巨大利用价值的“城市矿山”。如果这两部法律如果不能从概念到制度进行协调，循环经济发展必然遇到障碍。
第三个亮点是环境司法的专门化、专业化发展，充分发挥司法的保驾护航功能，以国家强制力保障法律实施。2014年最高人民法院设立环境资源审判庭，出台了系列司法政策和司法解释，破解环境资源案件“立案难”“审理难”“执行难”等问题；2017年开始试行检察公益诉讼制度，2020年全面推行。试点阶段，检察机关办理的公益诉讼案件中，环保公益诉讼占到八成以上；到现在，环保类的公益诉讼依然超过一半。
就在3月2日上午，复旦召开集成电路与微纳电子创新学院高质量建设推进会。会上，宣布中国科学院院士刘明任集成电路与微纳电子创新学院院长。
——整合全校力量，跳出学科框架，重组工科院系，聚焦先导和未来产业发展，围绕集成电路、计算与智能、生物医学工程、智能机器人与先进制造、化学材料与未来能源、空间互联网等领域的攻关和人才急需，一次性建设6个新工科创新学院。
作为全国人大代表，复旦校长金力3月5日下午在审议政府工作报告时也对此有最新表态，给我们观察复旦本轮改革提供了更丰富的素材。
——坦率说，如果大学把改革作为扩张学科领地、争取资源的手段，那投入效率往往不高。所以，一定要避免“膨胀式改革”，把改革重心放到结构性、内生性的“存量改革”上来。
复旦今天面临的挑战实际上是人工智能时代文理综合性大学遭遇的共同挑战。相对而言，复旦还占有文、理、医均见长的既有优势，它的新探索已经超出一校改革的意义，而呈现了文理综合大学变革的样本意义。
pg教育部长怀进鹏在部长通道上表示，要加快和加强围绕国家战略信息技术发展的重要学科设计，以推动新兴学科和交叉学科的培养，进一步借科技转型、产业变革的机遇加强人才培养，比如说在人工智能生物技术、新能源、新材料等诸多领域加快布局。
这是复旦规划中的六大新工科学院中第一个为了国家重大战略实施机构重组的创新学院，相信其他五个创新学院很快就会以跳出传统院系的崭新面目出现。
——推进“AI+”教育改革，建设通识基础、专业核心、学科进阶、垂域应用四序列AI-BEST课程体系，今年将向2025级开放46个“X+AI”本科双学位项目、在10个一级学科试点“学科博士+AI硕士”双学位项目，实现AI课程覆盖全体本研学生、AI+教育覆盖全部一级学科、AI素养能力要求覆盖全部学位项目。
在前述春季工作会议上，复旦党委书记裘新引述有些的担心说：对于复旦这样以基础学科见长的高校，去搞工科，会不会工科没搞好，文理医也没搞好，丢掉了复旦的“文脉”？
——深度调整学科专业结构，按“文科做精、理科做尖、工科做强、医科做新、交叉做活”的方针，实现本科招生人数文、理、医、新工科、交叉学科各占20%。据金力透露，下一步，本科招生增量全部投放交叉领域，牵引学科融合创新、深入推动“四个面向”。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。关键节点，从顶层设计到民生问题的具体安排，今年的全国两会也将为外界观察中国发展蓝图提供重要窗口。
第二，强枢纽，强化枢纽功能。在国家综合立体交通网规划中，在全国规划布局了20个国际性综合交通枢纽城市和80个全国性综合交通枢纽城市。这两年，我们大力实施国家货运枢纽强链补链工程，支持了37个城市实施了500多个项目，集中打造一批高水平的综合交通枢纽，带动提升综合交通运输效率。
今年的政府工作报告提到要加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本的专项行动。有记者提问交通运输部部长刘伟，交通运输部在物流降成本方面都做了哪些工作？
四位部长每人回答媒体记者两个提问。不管是降低物流成本，还是deepseek兴起与县中振兴，或者提高平台企业算法透明度、金融更好促进消费，围绕社会关切的多个热点问题，部长们的发言内容丰富、重点突出，既解读了政府工作报告，让国家的方针政策更快、更准确地传达给百姓，也体现了政务公开的进步，彰显了更加自信的大国形象。
有记者提问怀进鹏，教育部今年在推进基础教育发展方面有什么重要的举措？对于落实政府工作报告当中的相关要求又有着怎样的考虑？
李云泽表示，当前重点是抓好四项试点，并积极稳妥推动试点扩大范围。第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点，今年计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。第二项试点是保险资金长期投资改革试点，这不仅为资本市场带来了实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。第三项试点就是科技企业并购贷款试点，考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，期限延长至十年，支持科技企业尤其是链主企业加快产业转型，畅通资本循环。第四项试点就是知识产权金融生态综合试点，我们联合国家知识产权局，计划在全国创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记，评估处置等老大难问题，真正让知识产权落地成金，加快向现实生产力的转化。
“总之，我们将按照政府工作报告的要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上，在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。”刘伟表示。
“国家金融监管总局将着力推动金融资源的优化配置，不仅关注物的领域，更要聚焦人的领域，全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。”在促消费惠民生方面，李云泽表示，今年政府工作报告中强调，要推动更多资金资源投资于人，服务于民生。比如我们针对性解决老年人和外国游客等金融服务的堵点和难点问题。还有针对新能源车投保难，我们在今年春节前上线了车险好投保平台，努力实现愿保尽保，凡投必保。
澎湃新闻（）注意到，今天走上“部长通道”的是交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、国家市场监督管理总局局长罗文、国家金融监管总局局长李云泽四位部长级官员。其中，交通运输部部长刘伟和教育部部长怀进鹏均是首次亮相“部长通道”的“新面孔”。
在金融支持科技创新方面，李云泽强调，新质生产力的核心要素是科技创新，我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险公司投早、投小，投长期、投硬科技。
pg十四届全国人大三次会议3月5日上午在北京开幕，世界再次将聚光灯对准中国。开幕会结束后，人民大会堂北大厅举行了首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。
近年来，随着互联网技术的普及，我国平台经济迅速发展，新业态、新模式层出不穷，对推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。
然而由于平台经济商业模式和竞争生态复杂、涉及范围广、专业性强，平台经济领域陆续出现无序扩张、“大数据杀熟”、限制竞争等问题，这让平台企业和平台经济成为各方关注焦点。
罗文表示，一直以来，党中央、国务院高度重视平台经济发展，市场监管总局坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持监管规范和促进发展并重，大力支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。去年市场监管总局联合多个部门开展网络市场监管促发展、保安全专项行动，持续优化平台经济竞争生态，同时大力支持平台企业在国际竞争中展现身手。今年，我们将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取以下具体举措，主要有四个方面。
县域高中教育的发展状况代表了县域教育的整体发展状况，在谈及近年来备受关注的“县中现象”时，怀进鹏表示，大概不到60%的高中学生是在县级中学，今年要推出国家“县中振兴”行动计划。一是加快布局，二是优化教师结构，三是发挥县中在吸引人、集聚人方面的重要作用，使县中更好服务乡村教育学生，夯实整个教育的基础。
在回答记者关于金融如何提振消费，以及如何以金融资源的优化配置推动科技创新和产业创新融合的问题时。李云泽表示，随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源，我们将按照政府工作报告的要求，着力加强这两方面的工作。
首次走上“部长通道”的教育部部长怀进鹏表示，DeepSeek和智能机器人在最近一段时间引起国内外广泛关注，我想它从一个方面也说明了中国科技创新和人才培养的效果。但与此同时它也向我们提出了面对重大科技变化和产业变革时，教育该如何应对的课题。历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以它也是教育改革和发展的重大机遇。
在直播电商方面，我们将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。近些年，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠不齐，鱼龙混杂的问题，突出的问题就是部分主播恶意炒作，搞虚假营销，假冒伪劣产品现象比较突出，对此消费者反应强烈。针对上述问题，我们将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。与此同时，我们今年也将制定出台直播电商监管办法，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
“基础教育关系到千家万户，是老百姓最关心关切的事情。”怀进鹏的回答掷地有声。他介绍，中国有将近50万所学校，有2.3亿基础教育的办学人数。学前教育入园率达到91.1%，义务教育巩固率达到95.7%。根据2021年的基本数据统计，全国2895个县，基本实现了义务教育基本均衡。城镇务工随迁子女85%都能够进入到公办学校享受有质量的义务教育。
公开资料显示，刘伟1965年6月生，河南柘城人，二十届中央委员。曾任河南省发改委党组书记、主任，河南省副省长、省国资委党委书记，应急管理部副部长，吉林省委副书记，北京市委副书记等职。2024年9月，刘伟任交通运输部党组书记，同年11月履新交通运输部部长。
刘伟指出，在工作推进中，我们重点突出了调结构、强枢纽、促联运这三个方面。第一，调结构，就是调整运输结构。从2017年开始就大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输的公转铁、公转水，到去年铁路货运周转量增长超过30%，水运货物周转量增长超过了40%。
在平台规则方面，促进平台各方主体互利共赢。针对平台滥用推广规则，造成商户货款两空的突出问题，我们将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益；针对平台实施自动跟价全网最低价规则造成的突出问题，我们将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权；针对监管制度建设滞后的突出问题，我们将制定出台网络交易平台规则监管办法，保障平台各方主体合法权益。
“2024年，全国全社会物流成本总共降低了大约4000亿，其中交通成本降低了2800亿，占到三分之二左右。”刘伟表示，为了落实中央的意见，交通运输部会同国家有关部委，共同研究制定了“交通物流降本提质增效行动计划”，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案，经过一年多的努力，取得了阶段性成效。
为适应科技发展对人才的需求。怀进鹏介绍今年将更好地加快加强人才培养。加强“强基计划”，继续加大基础学科人才培养。以推动新兴学科和交叉学科的培养，来进一步借科技转型和产业变革的规律来加大人才培养，比如人工智能、生物技术、新能源、新材料等诸多领域要加快布局。优化现有的学科，并适度增强新的学科。同时稳妥扎实推进“双一流”高校本科扩容，大力提升职业教育水平。
他表示，去年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。金融行业稳健运行，金融风险稳步收敛，金融改革稳妥推进，资金供给量增价减，金融服务提质增效。去年银行业保险业新增资金投放超过30万亿元，新发放贷款平均利率下降0.6个百分点，经济金融循环更加畅通有序。
“部长通道”上，有记者提问国家市场监督管理总局局长罗文：近年来我国平台经济快速发展，但也出现了一些不容忽视的问题，比如说平台规则不公平、收费不合理、算法不透明、直播电商乱象频出，请问下一步市场监管总局会采取哪些措施？
第三，促联运，大力发展多式联运。依托综合交通枢纽，大力推动铁水联运、公铁联运和空铁联运，空铁联运就是航空和高铁之间的联运。在多式联运上重点突破了“一单制”、“一箱制”的制度性障碍，制定出台了一批标准，实行全过程的电子运单，取得了比较好的效果。
“当前外卖骑手等就业群体和消费者都反映平台企业存在算法不透明、大数据杀熟等问题，侵害了他们的合法权益。”罗文表示，在平台算法方面，我们将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。针对现实中暴露出的问题，市场监管部门将积极配合有关部门加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度，优化算法规则，切实有力地保障新就业形态劳动者的合法权益。
刘伟表示，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。去年底，中办、国办专门印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，意见主要是通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平、公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。
在平台收费方面，我们将坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。当前平台的商户普遍反映，由于名目繁多，计算方法复杂，平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，加重了商户的成本负担。针对上述问题，我们将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。同时，我们将制定出台网络交易平台收费行为合规指南，为平台企业合理收费提供明确指引。
张英的建议是，加快制定行业分类体系、通信协议等基础标准，完善运动控制、环境感知等核心性能标准，规范数据采集及使用标准，明确人机交互安全规范标准及伦理准则，通过软硬协同标准提升产业规模化效率，以数据安全和伦理规范规避社会风险。
“我们最近在进一步研究，推动类似技术测评、认证体系等平台的成立，开展对机器人本体、具身智能模型、应用场景落地等测评认证。依托现有训练场，打造国家级测评认证‘考场’，希望为机器人出一些考题，推动更多人形机器人‘持证上岗’，保障上市产品的质量和安全。”张英表示，通过这一轮人工智能的发展，特别是DeepSeek给开发者和社会大众带来的深度体验，让人们深刻感受到，开源是最广泛、最活跃的协同创新模式之一。在“十五五”规划中，上海将抢抓战略机遇，加快建立与智能经济相适应的政策和制度体系，系统推进智算、语料、场景、资本、人才等新型要素一体化布局，打造全链开源生态服务体系。
pg2025年全国两会正在举行，全国政协委员、上海市经信委主任张英今年重点关注的领域是低空经济、具身智能，这也是她继去年提出大力发展低空经济的建议之后，再次针对该领域发声。
目前，上海正在实施“模塑申城”方案，重点在智能终端、科学智能、在线新经济、自动驾驶、具身智能等五大关键领域，对制造、金融、教育、医疗、文旅、城市治理等六大重点行业开展供需联合攻关，以超级场景牵引应用迭代。围绕人形机器人场景应用、具身智能分级分类等领域，上海还制定了全国首批团体标准，并在浦东张江开设了全国首个异构人形机器人训练场。
为此，张英建议道，长三角应继续在低空规划法规、空域开放、基础设施、装备产业链、商业场景五大要素方面加大协同力度，共同建设低空经济综合示范引领区，共同打造国家级低空经济先进制造业集群；加快基础设施协同建设，共同规划建设点面结合、互联互通、共享共用的低空航空器起降设施；加快商业场景协同培育，结合长三角一体化发展需求，在低空物流网络、应急救援、智慧城市管理、城际交通等方面加快商业化试点落地；加强标准法规先行先试，率先跨省开展低空城市空中交通管理、低空新型航空器适航审定及低空空域精细化管理试点等工作。
张英表示，具身智能是推动人形机器人应用落地、促进人机交互与虚实融合、加快迈向通用人工智能的重要抓手。在训练场中，国家地方共建人形机器人创新中心提供了大量应用场景，机器人可以获得很好的训练效果。整体来看，当前社会大众和行业从业者对人形机器人落地应用有较大期待。随着机器人技术的快速普及，标准、安全、伦理等问题亟须统筹考虑和系统解决，应通过标准牵引技术收敛、认证构建市场信任、法规划定创新边界。
张英表示，作为新质生产力的代表之一，低空经济是万亿级蓝海，在2024年取得了重大发展。在她看来，低空经济当前仍处于加速起步阶段，须在基础设施建设、关键技术攻关、标准法规制定等方面加大探索。长三角在人才集聚、设施联通、产业链协同等方面具备优势，应当率先试点，加快推进标准互通、频率互通、数据互通、监管互通。
“政策执行之初，在当时物价水平和劳动工资标准较低的情况下，教龄津贴占教师总工资的10%左右，对鼓励优秀人才长期从事教育教学工作具有较强的吸引力。”庹庆明说，目前标准已执行近40年，随着经济社会发展，教师群体的其他薪酬标准得到了显著提高，但教龄津贴标准却一直没有调整。当前，教龄津贴在教师收入结构中占比0.1%左右，近乎忽略不计，对教师的激励作用微乎其微。
pg又到一年一度的全国两会时间，澎湃新闻从全国人大代表，四川雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明处了解到，今年他带来了关于提高教师“教龄津贴”标准的建议。
庹庆明谈到，教师教龄不仅体现了教师教育经验的积累，更承载着对教育事业的忠诚坚守。教龄津贴自1985年制定实施以来，在特定历史时期对稳定教师队伍、提升教师职业吸引力发挥了积极作用，是国家倡导尊师重教、发展国民教育的重要举措。
“适时改革教龄津贴制度，既是遵循教师成长规律的必要举措，更是建设教育强国的制度保障。”庹庆明建议有关部门尽快启动修订工作，让尊师重教的国家意志转化为教师队伍的真切获得感，为教育高质量发展注入持久动力。
他介绍，1985年制定的教龄津贴标准是：满5年不满10年者，每月发3元；满10年不满15年者，每月5元；满15年不满20年者，每月7元；满20年以上者，每月10元。教龄津贴根据教师的教龄计算，教龄越长，津贴越高，体现了对教师长期从教的肯定和奖励。
庹庆明认为，在当前国家建设“教育强国”的时代背景下，完善教师队伍教龄津贴标准，进一步优化教师工资结构，让教龄津贴制度重新焕发生机，有利于营造和巩固“尊师重教”的社会氛围，有利于增进教师行业使命感、荣誉感、获得感、归属感，有利于提高教师队伍积极性。
因此，他建议进一步完善教龄津贴制度，建立与物价水平和教师工资标准相适宜的教龄津贴增长机制，将教龄津贴原有的固定金额标准调整为按基本工资百分比计算的动态标准，使教龄津贴占教师基本工资的5%至10%，充分发挥教龄津贴对教育行业的长效激励作用。
针对科技馆在消防安全方面的疑问，消防大队提供了专业的咨询服务。就影厅内电气线路的铺设、大功率设备的使用等问题，给出了科学合理的建议，指导科技馆规范电气安全管理，预防电气火灾的发生。对于如何制定完善的应急预案以及如何组织有效的应急演练，消防监督员也进行了深入的讲解和指导。通过案例分析、现场演示等方式，让科技馆工作人员深刻认识到应急预案的重要性，并掌握了应急演练的方法和步骤，确保在紧急情况下能够迅速、有序地组织观众疏散逃生。
消息称，得知辽宁省科技馆影厅将上映热门影片《哪吒》，预计会吸引大量观众后，浑南区消防救援大队迅速行动，主动与科技馆负责人取得联系。安排经验丰富的消防监督员深入科技馆，与场馆管理人员面对面交流，详细了解影厅的运营情况、观影人数预估以及现有的消防设施配备等信息。针对影厅即将迎来的观影高峰，消防大队结合实际，为科技馆量身定制消防咨询服务方案，确保每一个消防环节都能精准到位。
辽宁省科学技术馆是辽宁省科协直属公益性事业单位，是一座综合性现代化科普场馆，2011年7月动工建设，2015年4月29日正式开馆，2018年7月完成改革重组。该馆位于沈阳市浑南区智慧三街159号，馆内设有IMAX巨幕、球幕、4D、动感飞行四种科普特效影院及一座梦幻剧场。
pg近日，有网友通过社交平台给辽宁省沈阳市副市长刘克斌留言，呼吁“在3月份安排辽宁省科学技术馆IMAX GT影厅放映《哪吒2》”，引发舆论关注。对此，刘克斌在社交平台回应称：“努力协调一下！争取行！”
据辽宁省科学技术馆官网介绍，该馆IMAX巨幕影院银幕高22米、宽29米，可容纳596位观众，拥有IMAX数字激光放映系统、双4K投影系统、12.1声道音响系统。
消防监督员对科技馆影厅展开了全方位的消防安全检查。从疏散通道开始，仔细查看通道是否畅通无阻，疏散指示标志是否清晰醒目，应急照明系统能否正常运行。对于影厅内的消防设施，如灭火器、消火栓等，逐一进行检查，确保其压力正常、配件齐全且处于良好的工作状态。同时，对火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统进行了功能测试，不放过任何一个可能存在的安全隐患。在检查过程中，消防监督员还向科技馆工作人员详细讲解了消防设施的维护要点和日常消防安全管理的注意事项，提高他们的消防安全意识和应急处置能力。
据沈阳市浑南区消防救援大队消息，随着《哪吒》热映带来的观影需求，辽宁省科技馆IMAX巨幕影厅应市民要求在放映科普片的基础上拟增加放映《哪吒》影片的工作。2月27日，浑南区消防救援大队主动作为，为其提供全面细致的消防咨询服务，全力确保观众拥有安全、安心的观影体验。
辽宁省科学技术馆在公开声明中称，“非常感谢广大网友对辽宁省科技馆IMAX巨幕影院的关注和期待。我们十分珍视大家的热情与支持，并将其视为我们不断改进工作的动力。针对广大网友希望在IMAX巨幕影院观看商业影片的建议和呼声，我馆高度重视，正积极推进，争取支持，努力为观众提供更加丰富的观影体验。”
公开资料显示，IMAX分为胶片IMAX、数字IMAX和激光IMAX三大类。激光IMAX又细分为第一代激光IMAX（IMAX GT）、新一代激光IMAX（IMAX COLA）和IMAX激光XT（IMAX XT）。其中，第一代激光IMAX（IMAX GT）分辨率能够达到4K，较数字IMAX有更大的提升，能够提供更明亮的画面、更高的对比度以及更鲜明的色差。但因为设备造价和维护成本昂贵，全中国目前只有6家商业影院配备，分别位于北京、昆明、贵阳、东莞、哈尔滨和台北。
pg3月5日，澎湃新闻记者从上海交通大学获悉，2025年，学校将继续增加150名本科招生名额，重点面向国家急需的前沿技术和新兴业态，扩大人工智能、集成电路、生物医药、医疗健康、新能源等学科领域的招生规模。
在人工智能成为全社会热议的当下，上海交大积极推动AI+专业改革，制定“AI（人工智能）+HI（人类智慧）”赋能人才培养的专业改革方案，构建具有交大特色的智慧教育体系。近期，上海交大“人工智能+教育教学”行动计划发布，聚焦“1+12345+N”建设目标，致力促进人工智能与教学、实践、管理的深度融合，推动高等教育向更加智能化、个性化的方向发展。目前，学校首批建设357门AI课程，新立项建设168门AI课程及15个跨学科AI微专业，重塑课程体系与培养目标。就在3月5日，上海交大推出高校AI教育教学使用规范，引导师生树立AI伦理意识与行为自觉，开展规范有效的人机协作，促进AI在高等教育领域健康发展。
上海交大称，为响应国家重大战略需求，推进拔尖创新人才自主培养，近年来上海交大持续稳步扩大本科招生规模，年均扩招近150人，也都主要集中在国家最紧缺的前沿学科。
事实上，近年来，上海交大布局未来学科、培育交叉学科、转型升级传统学科的举措颇多。面向未来科学前沿与产业变革，学校新成立人工智能学院、未来技术学院、智慧能源创新学院、心理学院等实体化办学机构，深化产教融合与前沿学科布局。大力推进电子信息与电气工程学院改革创新发展，创设计算机学院、集成电路学院、自动化与感知学院和电气工程学院，举全校之力推进“大信息类”学科发展，持续深化产学研深度融合，强化高层次交叉创新人才培养。同时，以新一轮本科人才培养方案修订为抓手，加快传统学科专业转型升级。首批立项涵盖海洋智能无人技术、航空航天工程（智能飞行器技术方向）、智能医学工程、智慧能源工程、机器人与智能制造等方向的9个AI+专业，培养人工智能复合型科技领军人才和具备底层创新能力的学科交叉型人才。
为此，杨剑宇建议，首先要深化供需对接，推动算力从“建起来”到“用起来”。开展应用补贴，发放算力券，鼓励支持全产业链应用创新。持续推进国家训练场、算力交易中心建设，组建AI产业联盟，完善行业标准与规范，全面强化软硬件协同创新，推动人工智能产业形成“以用促需、以需扩用”的良性循环。
其次，深化数据开放，构建高质量数据供给和流通体系。进一步扩大公共数据的共享范围，推进公共数据授权运营；完善数据合理使用和流通的法律法规，探索知识共享许可制度等数据资产使用制度，明确数据产权结构性分置和有序流通的实施细则；建设全国统一的数据大市场，支持数据经纪、数据托管等新业态新模式发展。
第四，深化内容建设，强化人工智能发展的价值观引领。统筹建设新时代中国特色人工智能中文数据集，加强模型备案、日常监测中的价值观审核，加大对违法违规信息的过滤、屏蔽和惩处，加强中文AI的国际传播，确保我国主流意识形态在人工智能时代不变味、不失声。
第三，深化协同监管，建立健全人工智能安全监管制度。制定和完善AI相关的法律体系，加强对AI领域违法犯罪行为的联合监督、执法；实施AI技术的安全评估和管控，推进监测预警和对抗追踪技术的研制应用，鼓励隐私计算、加密计算等安全技术的普及应用。
“随着技术的快速发展，人工智能发展的重心逐步转向工程化、规模化应用，‘以用促建’成为AI迭代演进的关键路径。”杨剑宇认为，但目前人工智能产业化推进仍然面临一些问题，主要包括：算力的软硬件协同创新亟待突破，智算中心集群建设仍需解决算力使用率、海量数据处理、超大规模互联等问题；数据供给流通存在堵点，可用于大模型训练的中文数据在数量和质量上存在短缺；监管体系和手段仍需强化，一些新型网信安全问题日渐抬头，比如利用生成式AI发起病毒式网络攻击、批量生成不良信息；大模型内容存在不容忽视的风险，部分人工智能大模型应用的内容审核不到位，大量大模型一味照搬国外资料等。
pg当前，中央高度重视人工智能的发展，今年的《政府工作报告》 提出，要激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇在刚刚开幕的全国两会上建议，从供需对接、数据开放、协同监管、内容建设四个方面入手，“以用促建”推动AI应用产业化落地。
pg“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁。”5。
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